Viaggio di studio

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Report sull'incontro con ONIGC

11/12 marzo 2008

I - Presentazione

II - Partecipanti all'incontro 11 mar= zo 2008

III - Sintesi dell’incontro 11 marzo 2008

IV – Conseil de direction spécialisé de la filière céréaliè= re 12 marzo 2008

V – Sintesi dell’incontro con Intercéréal

Allegato I – presentazione del Conseil spécialisé de la filare céréalière

= du 12 mars 2008 – slides sul mercato dei cereali – marzo 2008

Allegato II – slides sul mercato delle oleaginose – marzo 2008

I - Presentazione

ASS.IN.CER. e l'Unione Seminativi, dopo la miss= ione in Francia che si è svolta nei giorni 14 e 15 gennaio 2008 presso la sede centrale di ONIGC a Parigi, alla quale hanno partecipato rappresentanti dell'Unione Seminativi e di ASS.IN.CER., e l’incontro svoltosi a Bolo= gna al fine di far conoscere all'organismo interprofessionale francese gli Enti della filiera italiana delle grandi colture, sono stati invitati dall’ONIGC a partecipare giorno 12 marzo 2008 al Consiglio di direzio= ne specializzato della filiera cerealicola francese (Office de direction spécialisé de filière céréalière)= che si riunisce ogni secondo mercoledì del mese per analizzare la situaz= ione dei mercati francese, comunitario e internazionale e varie questioni ineren= ti al settore.

E’ stato altresì organizzato un in= contro preliminare giorno 11 marzo 2008, presso la sede dell’ONIGC, per conoscere meglio gli obiettivi della nostra futura collaborazione.

II - Partecipanti all'incontro

Dr. M Rémi Haquin

President ONIGC

12 rue Henri Rol- Tanguy

93555 Montreuil sous Bois Cedex

e-mail :

Dr. Patrice Germain

Directeur Général Adjoint ONIGC

12 rue Henri Rol-Tanguy= TSA 20002

93555 Montreuil sous Bois Cedex

e-mail: Patrice.germain@onigc.fr

Dr. Pierre Behal

Adjoint au Chef du Service des Marchès O= NIGC

12 rue Roi- Tanguy - TSA 20002

93555 Montreuil sous Bois Cedex

Tél (33) 01 73 30 27 25

Fax: (33) 01 - 73 30 21 13

www.onigc.fr

E-mail: pierre.behal@onigc.fr

Dr. Georges Ferrandiz<= /span>

111 Lot la Plaine

38121 Reventin Vaugris

Tel 0474/578841

Enti ed Associazioni <= /span>

ASS.IN.CER. - Valerio Marchioni, Carla Corticelli

UNIONE SEMINATIVI – Giorgio Morini, <= st1:PersonName ProductID=3D"Eva Moncada" w:st=3D"on">Eva Moncada

ASSOCAP – Marco Pancaldi

CONFAGRICOLTURA – Pina Romano

III - Sintesi dell’incontro

11 Marzo 2008=

Sede legale ONIGC – 12, Rue H= enry Rol Tanguy

93555 Montreuil sous Bois

Ore 17.00 - 19.00

Dopo una breve presentazione dei partecipanti a= lla riunione, l'incontro si è aperto con un intervento di Valerio Marchioni che ha ribadito le motivazioni che hanno determinato l'importanza di incontrare l'ONIGC, soprattutto in relazione alla necessità di costruire una interprofessione efficiente in Italia.

Marchioni sottolinea che l’Italia è= ; un paese importatore di cereali = soprattutto dalla Francia: l’agricoltura italiana deve migliorare per presentarsi come migliore offerta all’industria. A tal fine, è importante sviluppare uno scambio di informazioni con ONIGC e guardare ad ipotesi di collaborazione e di lavoro insieme.

L’informazione che Unione Seminativi sta fornendo ai propri associati è finalizzata ad una migliore conoscenza della situazione dei mercati e alla diffusione di una nuova cultura di fili= era che ci renda più competitivi dal punto di vista internazionale.=

Sotto questo punto di vista, è stato rib= adito che l’ONIGC rappresenta per noi un ottimo punto di riferimento e un eccellente esempio concreto di quando vorremmo realizzare in Italia.

Il Presidente dell’ONIGC prende la parola= per spiegare ai presenti la struttura, il ruolo e i metodi di finanziamento di questa Organizzazione francese.

Come e= ra già stato illustrato dal dott. Behal in occasione della riunione tenutasi a Bologna, l’Office Nationale Interprofessionnel des Grandes Cultures (ONIGC) è un ente pubblico a carattere industriale e commerciale, istituito con il Decreto n. 2006-634 del 31 maggio 2006 e posto sotto il controllo economico-finanziario dello Stato e sotto la tutela dei ministeri competenti per l’Agricoltura e per le Finanze.

Nato da= lla fusione dell’Office National Interprofessionnel des Céréales (ONIC), dell’Office National Interprofessionnel des Oléagineux, Protéagineux et Cultures Textiles (ONIOL) e dell’organismo pagatore francese per il comparto dello zucchero (Fonds d’Intervention et de Régularisation du Marché du Sucre (FIRS), l’ONIGC è l’organismo interprofessionale al serv= izio della filiera delle grandi colture.

La leg= ge di orientamento agricolo del 5 gennaio 2006 ha attribuito le funzioni di organis= mo pagatore per gli aiuti diretti nell’ambito dei diversi regimi di sostegno, alla Agence Unique de Paiment (AUP).

All= 217;ONIGC è attribuita l’attuazione dei regolamenti comunitari e della politica economica nazionale per il settore. La competenza territoriale dell’ONIGC concerne non solo la Francia metropolitana ma anche i dipartimen= ti d’Oltre mare.

Il Con= seil de direction spécialisé de la filière céréalière si riunisce una volta al mese per discutere= dei cereali, una volta ogni tre mesi per le proteoleaginose e una volta ogni tre mesi per lo zucchero.

L̵= 7;ONIGC rappresenta un momento importante di scambio con le professionali e il Ministero rappresenta, a sua volta, un momento di scambio di richieste.

Il presidente dell’ONIGC deve essere un produttore, generalmente un pres= idente di cooperativa, mentre il Direttore generale è nominato dal Minister= o su proposta del Consiglio ONIGC.

La principale caratteristica e punto di forza dell’ONIGC è la = neutralità: svolge un ruolo politico solo nel senso che, rappresentando la sintesi del settore cerealicolo nazionale, influenza le scelte e le decisioni del Minis= tero dell’agricoltura ed è il punto di riferimento per i rapporti c= on Bruxelles.

Altro = punto di forza essenziale dell’Organizzazione è la conoscenza, condivisa da più organismi di natura pubblica.

Il bud= get si divide in due parti:

una somma versa= ta dal Ministero per il servizio pubblico svolto dall’ONIGC,=

una tassa paraf= iscale (volontaria-obbligatoria) richiesta agli agricoltori (pari a 0,36€/ton versati al momento della vendita dall’agricoltore allo stoccatore) ed esclusivamente utilizzata per finanziare la ricerca tecnico-agronomica e i costi della struttura. Queste tasse sono fisse = in quanto le azioni dell’interprofessione sono prestabilite.

La str= uttura vede 250 persone nell’ufficio centrale di Parigi, 17 uffici regionali= con 25 persone per ufficio di cui il 30% è personale ONIGC e i 2/3 seguo= no la PAC.

Una volta descritta a grandi linee l’ONIG= C, il Presidente di ASS.IN.CER. Marchioni prende la parola per ringraziare l’ONIGC per l’invito e la disponibilità e propone agli interlocutori francesi dei programmi di collaborazione anche per progetti comunitari.

Il Presidente dell’ONIGC mostra grande disponibilità e soddisfazione nell’accettare la proposta e propone, a sua volta, di mantenerci in contatto per la predisposizione di un Protocollo per la partecipazione al bando comunitario e si augura che la collaborazione abbia un lungo seguito.

Prima di chiudere la riunione, il Presidente dell’ONIGC anticipa i temi che saranno affrontati il giorno successivo alla riunione del Consiglio: l’analisi dei mercati e il miglioramento della qualità sanitaria dei cereali.

IV – Conseil de direction spécialisé de la filière céréaliè= re 12 marzo 2008

ONIGC 12, rue Henry Rol Tonguy=

Montreuil sous Bois=

(si allega presentazione dell’analisi del mercato con tabelle riepilogati= ve di quanto è esposto di seguito)

Il Consiglio si apre con la presentazione, da p= arte del direttore Patrice Germain, dell’analisi sul mercato mondiale dei cereali.

L’analisi mostra, a livello mondiale, una ripresa delle esportazioni che hanno visto una vendita del 98% del grano di qualità disponibile.

Sono stati fatti anche contratti con l’Af= rica, soprattutto con l’Egitto.

Alcuni Paesi, per mantenere equilibrio di merca= to, sono ricorsi a misure precauzionali di restrizione alle esportazioni:<= /o:p>

= -   &nb= sp;      in Russia = il governo a deciso di mantenere la tassa all’esportazione fino al 1 lug= lio (105€/ton);

= -   &nb= sp;      In Ucraina= il governo si appresta a varare un decreto che prolunga fino alla fine di giug= no il sistema delle quote;

= -   &nb= sp;      In Argenti= na il registro delle esportazioni rimarrà chiuso fino all’8 aprile anziché fino al 17 marzo;

= -   &nb= sp;      In Kazakhs= tan il governo sta restringendo le esportazioni in quanto sono già stati esportati 7 mln di tonnellate di cereali.

Si è passati, poi, ad anal= izzare le quotazioni mondiali di grano duro, grano tenero, mais ed orzo.

Per quanto riguarda la campagn= a mondiale 2008/09, la tabella dimostrativa della superficie mondiale di grano mos= tra, in previsione, 220,5 mln di ha investiti in grano in meno rispetto alle aspettative. La Cina è stabile mentre l’India risulta essere in calo. La volatilità dei prezzi, tuttavia, potrebbe far aumentare le semine primaverili.

Per il 2008/09 si prevedono 10mln= di tonnellate di produzione di grano.

In Canada, le previsioni danno il= 22% di superfici seminate in più rispetto allo scorso anno con una stima= di aumento della produzione di circa il 40%.

I prezzi subiranno, verosimilment= e, una calo del 12%.

L’analisi del mercato eu= ropeo mette in evidenza che in un mese sono stati emessi 400.000 tons di certific= ati di esportazione: anche con il dollaro debole, la Francia ha aumentato le proprie esportazioni verso l’Africa del Nord mostrandosi più competitiva rispetto agli USA.

Anche i certificati di importazio= ni del mais sono risultati elevati: dall’inizio della campagna si sono registrati 9,5 mln di tons importati.

L’analisi del mercato fr= ancese mostrano una ripresa di competitività da parte dell’orzo mentr= e il mais risulta essere meno caro rispetto agli altri cereali.

Sul lato delle risorse non si registrano cambiamenti. Qualcosa è cambiato a livello di utilizzo fi= nale (si prevede una diminuzione di stock finale dello 0,3% rispetto al mese sco= rso).

Le esportazioni di grano verso i = Paesi terzi sono in calo rispetto allo scorso anno.

Per quanto riguarda il mais, aume= ntano le importazioni e si prevedono cambiamenti sull’utilizzo finale: &egr= ave; aumentata la quantità di stock destinata ai mangimifici.<= /span>

L’analisi del suolo francese mostra chiaramente dei problemi di siccità che potrebbero mettere a rischio le produzioni. Ciononostante la situazione attuale meteorologica e colturale dei cereali in Francia è molto buona.

L’analisi del mercato it= aliano mostra che l’offerta nazionale risulta essere insufficiente in rappor= to al bisogno dei molini e dei semolifici. La riforma della PAC si è tradotta, in Italia, in una diminuzione sensibile della produzione di grano duro.

La Francia rimane la prima nazion= e da cui l’Italia importa grano tenero e la seconda, dopo il Canada, dalla quale importa grano duro.

A seguire, ha avuto luogo un diba= ttito che ha visto coinvolti le varie organizzazioni e associazioni presenti al Consiglio.

La conclusione vedeva quasi tutti d’accordo sull’importanza dell’intervento e degli aiuti dell’UE perché hanno un ruolo regolatore sui mercati.

La proposta della Commissione Eur= opea verte su due linee:

= -   &nb= sp;      mantenere = un minimo di rete di sicurezza;

= -   &nb= sp;      armonizzare l’intervento sui vari settori.

Il contesto è comunque cam= biato: il sistema di esportazione con restituzione sarà sicuramente soppres= so.

E’ stato poi presentato un progetto per il miglioramento della qualità sanitaria dei cereali= focalizzato su un piano di analisi rapida delle micotossine e su un program= ma di sostegno alla lotta contro gli insetti nei silos.

L’ONIGC apporta un sostegno finanziario per:

= -   &nb= sp;      la predisposizione al suo interno di un “mini laboratorio” per realizzare le analisi rapide delle micotossine;

= -   &nb= sp;      l’is= tallazione di macchine per il prelievo automatico.

I beneficiari del progetto s’impegnano a:

- formare il proprio personale te= cnico;

- aumentare il numero e la freque= nza media di analisi interne;

- registrare i risultati all’interno di un sistema di tracciabilità.<= /p>
Il bilancio dell’operazione= del 2007 è molto positivo.

V – Sintesi dell’incontro con Intercéréal

     Alla fine del Consigl= io, la delegazione italiana ha avuto un breve ma interessante incontro con il Direttore generale di Intercéréals, Hervé Le Stu= m, il Presidente di Invivo, Michel Fosseprez e alcuni rappresentanti di AGPB (Association Générale des Producteurs de Blé et autres Céréales).

Durante l’incon= tro il Direttore Generale di Intercéréals ha spiegato la nascita di questa associazione e la differenza con ONIGC.

L’ONIGC è= ; nato nel 1936. Tutti i problemi di tipo interprofessionale sono stati risolti de= ntro ONIGC per più di 50 anni, fino al 2004, in quanto er= a la sola organizzazione interprofessionale francese, dipendente direttamente dal Ministero dell’Agricoltura.

Il sistema di finanzi= amento prevedeva delle tasse parafiscali decise dallo Stato (valevoli erga omnes) sulla base delle tons di prodotto commercializzato.

Il primo utilizzo del= la tassa era il finanziamento della struttura dell’ONIGC.

Nel 1973 è sta= to introdotto un secondo utilizzo che prevedeva il finanziamento di una società finanziaria (utilizzo fino al 1993).

Il terzo utilizzo del= la tassa prevedeva il finanziamento dell’istituto di ricerca ARVALIS.

Il 1 gennaio 2004 il governo francese ha emesso un decreto che ha fatto cessare l’utilizzo della tassa parafiscale per finanziare la ricerca di ARVALIS, in quanto contraria alla disciplina comunitaria sugli aiuti di Stato.

L’ONIGC ha cont= inuato a finanziare, attraverso questa tassa, la sua struttura e i suoi uffici.

Si è sentito, pertanto, il bisogno di costituire un’altra organizzazione di tipo interprofessionale per continuare a finanziare l’istituto tecnico ARV= ALIS e per fare promozione per le esportazioni.

Ed è nata Intercéréals: si tratta di un’interprofessione che, rispetto ad altre interprofessioni costituitesi in altri settori, si ferma = alla prima trasformazione e non arriva alla distribuzione finale.

E’ un interprofessione ai sensi della legge del 1901, ovvero senza scopi di lucro= .

Il finanziamento per l’istituto tecnico di ricerca ARVALIS e per la promozione è st= ato stabilito con un accordo con il Ministero dell’Agricoltura francese: tutti gli agricoltori versano una quota pari a 0,51 €/ton per quantità commercializzate (contributo volontario/obbligatorio).=

Il sistema funziona m= olto bene grazie all’ottima qualità del sistema di dati e del siste= ma di ricerca in loro possesso.

Il principio che rego= la il funzionamento di questo organismo interprofessionale è l’unanimità delle decisione e la volontarietà degli att= ori.

Il sistema, inoltre, è accreditato controllato a posteriori dal governo.

A termine dell’incontro, il Presidente di ASS.IN.CER., Va= lerio Marchioni, e il Presidente di Unione Seminativi, Giorgio Morini, ringraziano i membri di Intercéréals e dell’ONIGC per la grande opportunità offertaci di conoscere due realtà cos&igra= ve; significative nel panorama dell’interprofessione e dalle quali potremo sicuramente prendere spunto in vista del progetto di un’interprofessi= one in Italia.